Количество споров с таможней по вопросам отнесения продекларированного товара к иному классификационному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической, отличному от заявленного в таможенной декларации, стабильно занимает второе место после споров о правильности определения и декларирования их таможенной стоимости. Однако “цена” таких споров существенно выше оспариваемых КТС, ведь изменение кода, как правило, приводит увеличению размера ставок таможенных пошлин и налогов.
Количество таких решений о классификации товаров (РКТ) с которыми не соглашаются участники ВЭД в последние 3 года постоянно растет, причем судебная практика до настоящего времени достаточно противоречива. Именно поэтому защитнику интересов участника ВЭД необходимо знать особенности рассмотрения различными судебными инстанциями аналогичных дел.
Пленум ВС РФ своим Постановлением № 18 от 12 мая 2016 дал рекомендации судам для единообразного подхода к рассмотрению дел этой категории, однако сегодня судебная практика существенно изменилась.
В случае выявления недостоверного заявления сведений о коде товара таможня принимает РКТ. Порядок и сроки его принятия, формы и содержание процессуальных документов определены таможенным законодательством ЕАЭС. При этом таможня вправе принять такое решение только лишь на основании анализа документов, представленных совместно с декларацией на товар. В таком случае такие РКТ могут быть приняты более оперативно. Однако на практике при их обжаловании в суде, решения в большинстве случаев выносятся в пользу участника ВЭД.
Исходя из этого в настоящее время ФТС рекомендует подчиненным таможням принимать РКТ только после проведения товароведческих или иных экспертиз, позволяющих сделать вывод о тех или иных признаках товаров, юридически значимых для отнесения их к конкретной подсубпозиции ТН ВЭД.
Поэтому при подготовке к рассмотрению дела в суде защитнику необходимо тщательно изучить все процессуальные документы, относящиеся к назначению должностным лицом таможни экспертизы, а также само заключение таможенного эксперта. В процессе этой работы необходимо выявить причины, которые могли привести к принятию незаконного решения таможней.
Недостаточная квалификация сотрудника таможни, крайне сжатые сроки отведенные на формирование процессуальных документов и доведения их до декларанта, приводят к тому, что особенности продекларированного товара досконально сотрудником таможни не оцениваются, а для таможенного эксперта вопросы формируются формально, как правило исходя из описания предполагаемого таможенником классификационного кода товара.
Часто таможенному эксперту могут быть поставлены некорректные вопросы на которые он будет вынужден дать ответы в своем заключении.
Другим важным обстоятельством является квалификация самих таможенных экспертов. Иногда в качестве эксперта могут выступать лица, которые не имеют профильного образования позволяющего сделать объективную оценку изучаемого товара (к примеру заключение о комплектности и назначения металлургического оборудования может подготовить эксперт-химик). Это обстоятельство так же необходимо оценить и обратить на него внимание суда.
Суд внимательно оценивает представленные сторонами спора доказательства, поэтому защитнику важно подготовить исчерпывающую информацию об основных свойствах и особенностях товара, которые могут повлиять на правильность его отнесения к той или иной подсубпозиции в товарной номенклатуре.
Как правило это сведения о:
В случае выявленных несоответствий с доводами таможни необходимо ходатайствовать о назначении судебной экспертизы.
- правомерности (неправомерности) выбранной методики исследования и ее применимости к конкретному товару;
- качестве и полноте проведенных таможенными экспертами исследований товаров;
- полноте и правомерности выводов эксперта.
При этом важно предложить суду конкретные организации, способные выполнить экспертизу, а также представить в суд документы, подтверждающие их компетенцию.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд также будет принимать во внимание соответствующие Решения ВТО, Комиссии ЕАЭС, ФТС России, положения Пояснений к товарной номенклатуре.
Именно поэтому, в случае решения о назначении судебной экспертизы, защитнику крайне важно корректно сформулировать вопросы эксперту, ответы на которые позволят установить достоверные свойства (характеристики) товара и на основании этого дать оценку законности действий таможни.
Статистика решений, вынесенных судом не в пользу таможенных органов, показывает, что их большинство основывается на доказанной в ходе разбирательства неправильной классификации товара таможенным органом, вследствие недостоверной или неполной оценки свойств и характеристик продекларированного товара.
Таким образом, для повышения шансов на принятие решения в свою пользу, защитнику крайне важно добиться проведения судебной экспертизы, выбрать компетентную экспертную организацию и сформулировать корректные вопросы эксперту.
Материалы подготовлены ООО "ЦНИ"ЭКСПЕРТПРОТЕХ".